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自贸观察
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抓住自贸区建设机遇发展跨境物流

去年,省委、省政府制定了加快面向南亚东南亚辐射中心建设“1+15”政策文件,提出了打造区域跨境物流中心的实施方案。10月28日下午,省政协围绕“加快推进云南跨境物流发展”开展专题协商,汇集各界智慧和力量,推动省委、省政府决策部署的贯彻落实。

本次协商会由省政协港澳台侨和外事委员会、台盟云南省委、省工商联共同完成。会前,组织调研组在省政协副主席黄毅带领下,从6月份开始,分别赴省内有关州市和部分边境省份开展了专题调研。协商前,还利用移动履职平台,组织省政协委员参与网络议政,共征集到99位委员的意见建议110条。

协商会上,8位委员和专家代表从不同角度、不同层面围绕协商议题提出了意见建议。省政协副主席黄毅作主题发言,省政协港澳台侨和外事委员会主任雷耀民介绍了网络议政开展情况,省级有关部门负责人作回应发言。

主题发言

省政协副主席黄毅:立足自贸区发展跨境物流

目前云南跨境物流总体发展水平仍然不高,还存在着通道建设滞后的瓶颈制约仍未根本缓解,口岸物流枢纽作用发挥还有待加强,跨境物流配套支撑体系不够完善,政府的政策激励引导还需更加精准等诸多制约跨境物流发展的困难和问题。

建议认真梳理跨境物流方面需要省级政府或中央政府出面协商的具体事项,加强与周边国家对接,推动涉外协定签署;推进基础设施建设,提升产业承载能力;下大力气探索新的更符合现实需求的边贸新方式,推动物流、资金流、信息流的便捷化流动,带动云南外向型经济发展迈向新格局;着力打通跨境物流信息通道建设,促进跨境电商发展;转变贸易发展方式,助力跨境物流发展;进一步完善政策引导机制,支持多式联运发展;强化人才队伍支撑,大力培养专业人才;把握自贸区建设契机,勇于创新、先行先试。

情况汇报

省政协常委、省政协港澳台侨和外事委主任雷耀民:征集到110条委员意见建议

9月5日将协商议题发布在委员“移动履职”App上开展专题网络议政,广泛征求委员的意见建议。到10月15日18时 ,共征集到110条意见建议,总字数达3万多字。此外,针对我省物流企业专门设计调查问卷,对企业也进行了意见建议征集。

委员们建议,全省各级各部门尤其是边境州市要紧紧围绕云南自贸区建设,解放思想、勇于创新,将国家给的政策研究好,吃透政策文件精神,并加快制定适用高效的配套政策措施,加快推动云南开放建设步伐,不断提升跨境物流水平;对内要紧盯长江经济带、粤港澳大湾区建设省份,加强物流综合体系建设,对云南农特产品运输力争实现高速公路免费,铁路、航空运输实现国家补贴并给予运力保障倾斜;对外要与南亚东南亚国家积极推动交通运输协定事项签订,对已签订的国家,力争陆路运输保通保畅;创新招商引资政策,不断优化营商环境。

委员和专家发言

省政协常委、云南师范大学信息学院院长杨昆:建立物流信息共享服务平台

跨境物流的新模式就是要打破国与国之间的界线,形成统一标准的物流信息共享与服务平台,利用先进信息技术挖掘双边需求,发展配套相关工业,进行精准高效的投送。

随着中国东盟自由贸易区建设进程的加快和丝绸之路经济带的不断拓展,迫切需要打破原有的传统跨境物流方式,建立一个跨境智慧物流信息共享和服务平台,将云南打造成为中国面向南亚东南亚跨境物流信息服务和共享的辐射中心。

建议挖掘和整合各类进出口货物需求信息,准确定位和优化双边供求关系;加强跨境物流信息共享和服务平台建设;建立第四方物流信息服务平台;实现货物通关便利化和车辆通关高效化;建立物流配套相关的工业。

省政协常委、台盟云南省委专职副主委李志强:完善口岸通关与物流枢纽建设

目前云南省跨境物流发展面临着国际物流通道和口岸基础设施建设滞后,对跨境直达运输试点企业境外投资限制条件多,云南省与周边国家开放政策不对等,跨境物流费用高等问题和困难。

建议完善我省口岸通关与物流枢纽建设,形成集公路、铁路、航空、水运、管道等物流方式融合的国际多式联运,打造区域跨境物流中心;组建我省跨境物流集团,提升跨境物流运输能力,建立与周边国家跨境物流合作协调机制;依托跨境贸易推进海外仓建设,积极调整我省跨境贸易和跨境物流产品结构培育,加快我省跨境物流国际合作;依托跨境贸易构建跨境物流产业园区,完善我省跨境贸易和跨境物流金融保险服务。

省政协常委、香港太子珠宝钟表有限公司集团副主席邓宣宏雁:扶持外来投资的物流企业

随着“一带一路”建设的不断推进,独特的区位优势赋予了云南跨境物流产业更多想象空间和发展空间,让云南逐步成为中国面向南亚东南亚的辐射中心。国务院批复同意云南设立自由贸易试验区,云南的跨境物流行业也将随之得到更好的发展。

建议云南对外来投资的物流企业给予支持和帮助。在政府监管层面,多简政放权,多简化审批流程。提高口岸通关便利化水平,做好基础设施设备的建设,提升通关能力和时效,争取国家海关总署及口岸海关更多支持。云南省或者地方政府可以出台更多优惠政策,鼓励企业特别是中小型企业和外资、民营企业积极创新和发展业务,助力地方经济社会发展。

省政协委员、中国(昆明)南亚东南亚研究院东南亚研究所所长马勇:强化人才支撑和智力支持

无论从战略定位、发展目标,还是试验任务看,加快跨境物流发展既是云南建设自由贸易试验区建设的重要内容,也将为跨境物流发展提供重要机遇,要顺势而为、抓住机遇,加快推动跨境物流发展。

建议加强事关跨境物流发展制度创新和政策体系的系统集成;要以法治引领跨境物流,跨境物流发展要依法依规推进;在自由贸易试验区建设背景下,加快推动跨境物流发展,在许多方面需要先试先行;要强化跨境物流发展的人才支撑和智力支持;在统筹推动我省跨境物流发展的同时,要重视推动与广西壮族自治区跨境物流的协同发展。

云南财经大学物流研究所所长李严锋:参与西部陆海新通道建设

“云南经济要发展,优势在区位,出路在开放。”习近平总书记考察云南时的这一重要论断,明确了云南发展的独特优势,指明了云南的发展方向和工作重点。

西部陆海新通道定位中,将昆明规划为西南地区重要节点城市和物流枢纽,与主通道构成西南地区综合交通运输网络,有力支撑西南地区经济社会高质量发展。加强与周边国家设施联通,云南首当其冲。

云南省应该明确目标和方向,依托古代南方丝绸之路,建成“新南方丝绸之路”,在西部陆海新通道建设中成为主角。国际物流通道主要还是依靠海运,建议云南可以通过铁路打通陆上通往印度洋的出海通道,将海运和铁路有效衔接起来,公铁、公海联运为辅助,建立陆海联通的国际物流新模式。

省工商联会员、省物流学会会长董弋萱:建立长期有效合作机制

云南沿边经济发展,跨境物流创新合作信息化建设是关键。建议在跨境物流方面,充分依托“一带一路”建设和云南沿边开发开放的便利条件和政策优势,充分挖掘新的业务品种和业务机会。在整个跨境物流链里实行统一管理标准、技术标准、服务标准、信息标准、单证标准等,将大大提高货物国际间的周转效率,减少耗损,降低成本,使跨境物流的运行更加畅通和高效。

解决双边国家的法律法规、基础设施、交通运输工具、语言文化差异、行业标准、国际贸易规则等方面的问题。要在多因素、多问题的复杂情况下推动双边贸易和跨境物流的发展,唯有建立起互通有无、相互联动、互惠互利的长期、有效的合作机制。

昆明理工大学教授张悟移:建设“澜湄供应链学院”

在全球经济发展的视野下,构建云南省产业供应链体系和跨境供应链体系,加快推动云南成为中国各产业与南亚东南亚区域的供应链节点,需要强大的理论指导和人力资源支持。

云南政府管理需要引进供应链人才,云南企业发展需要引进供应链人才,应用与职业教育改革需要引进供应链人才;建设“澜湄供应链学院”,推动云南省跨境物流产业发展,助力“三张牌”打造;加快云南重点产业“走出去”步伐,形成辐射南亚东南亚供应链的中心节点;积极融入“一带一路”建设,探索云南供给侧结构性改革新模式,服务中国(云南)自由贸易试验区发展,助推云南现代化经济建设和国际贸易发展;加强“澜湄”区域人文交流,提升我国文化影响力。

昆明南亚东南亚国际物流研究院院长刘金鑫:推进中缅经济走廊物流合作

中缅经济走廊是“一带一路”的组成内容,交通物流合作是互联互通的支撑。针对现在我省在中缅经济走廊物流合作中存在的问题,应将伊洛瓦底江陆水联运运营联通项目纳入“一带一路”项目协调支持。

建议重点推动木姐——曼德勒、腊戌——清水河、章凤——八莫等三个路段的铁路建设项目,支持中缅企业在腊戌——清水河、章凤——八莫两个路段探索组建股份投资公司,在资本市场发行股票以及人民币债券和缅币债券,让缅甸大型企业和铁路沿线民众成为利益参与者,以市场化方式解决投融资问题。积极争取与日本、新加坡、美国等国家共同开发第三方市场。强化技术援助、对外宣传、民心工程等软环境建设。

部门回应

省商务厅:提升口岸通关便利化水平

省商务厅相关负责人表示,通过狠抓口岸建设,完善营商环境,破解通关便利化中存在的问题;支持跨境物流园区建设,支持跨境物流基础设施建设;建立跨境物流信息公共服务平台,建设跨境物流仓储等有力措施推动我省跨境物流体系建设。

目前,我省跨境服务电商公共平台形成了1+N的公共服务体系。我省的姐告和磨憨口岸正在探索跨境电商业务,随着跨境电商的发展,我省的货物进出口也呈现出了增长态势。

该负责人表示,下一步,我省将加强跨境节点物流基础设施建设,结合云南自贸试验区、跨境电商发展,重点在国际通道沿线建设跨境物流园区、基地、物流仓等,鼓励有条件的企业开展滇越、滇老等跨境商贸业务,鼓励重点物流企业通过合资、合作等方式到境外开展业务;进一步推动跨区域物流信息资源共享,提高对跨区域公共信息的扶持力度;进一步提升口岸通关便利化水平,提升口岸信息化、智能化通关水平,持续加强口岸营商环境建设,为跨境物流发展提供基础保障;进一步加快跨境电商发展。

省交通运输厅:推进直达运输试点工作

结合职能职责,省交通运输厅积极配合省商务厅开展跨境物流相关工作。在跨境物流工作方面,省交通运输厅以提升运输便利化水平积极开展工作。其中一项重要工作是提高通关效率,降低通关成本。

省交通运输厅相关负责人表示,对于大家所关注的通关便利化问题,目前,我省国际道路运输管理机构为企业办理行车许可证实行“零收费”,平均单证办理时间为1至2分钟,企业从网上申报时间将更短;依托中缅、中老、中老泰、中越等现有国际物流大通道,积极推进云南省跨境物流直达运输试点工作。

此外,对于委员们提出的国际道路运输存在的问题,正在积极协调。但签署双边、多边运输协定事权在国家层面,加之国际政治因素、相关国家情况复杂等因素,相关国家间的运输协定签署工作进展缓慢,严重影响了跨境物流发展。

昆明海关:让企业有货可运

打通跨境物流信息通道建设,促进跨境电商发展。昆明海关相关负责人表示,在海关层面主要涉及到的是农产品和矿产品的进口,随着周边国家进口货品品类的增加,跨境物流要保障市场的准入,要让企业能够可以有货可运。

随着通关时间的缩短,可见我国的口岸通关能力在大幅提升,营商环境也在进一步改善。在通关便利方面,减税降费给跨境物流带来了发展契机,要抓住自由贸易试验区建设、边境贸易创新发展的机遇,最大限度地解决市场准入问题。

该负责人说,就当前来看,我省的边境贸易还是一种通道经济,并不是口岸经济,所以要在边民利益方面着力,重点保障边民的利益。此外,在跨境电商方面,希望有更多的云南电商建立销售平台。

编辑:谢力
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