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自贸观察
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支持将湛江纳入广东自贸区

位居北部湾城市群、毗邻粤港澳大湾区和海南自由贸易试验区,湛江如何乘势而上,利用自贸区的政策优势,将自身的区位优势转化为发展优势?2018年6月,湛江市委、市政府就向省委、省政府申报,请求支持将湛江纳入广东自由贸易试验区。

将湛江纳入广东自贸区有何必要性?是否具有可行性?下一步如何布局?今年全国两会,全国人大代表宁凌在《关于支持将湛江纳入广东自由贸易试验区的建议》中提出了自己的观点。

必要性:落实国家政策 区域协调发展

作为我国首批沿海开放城市,湛江又以“港城”的美誉被国人所知,这里拥有中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的港口,在服务“一带一路”建设中拥有东、中、西集聚的经济腹地规模优势和海上通道地缘优势。

将湛江纳入广东自贸区的“怀抱”,意义何在?宁凌认为,此举能充分发挥湛江作为我国西南地区出海大通道的作用,推动粤西地区乃至西南地区全面融入“海上新丝路”构建的国际经济系统,提升与海上“一带一路”沿线国家的经贸合作水平,对助力国家对外开放具有重大战略及现实意义。

东西互济、海路互通。把湛江打造成为北部湾城市群中心城市、广东省域副中心城市、广东省对接海南岛的南门户城市,湛江在支撑粤西地区振兴发展和推动琼州海峡一体化发展等战略中扮演着重要角色。宁凌提出,将湛江纳入广东自贸区有利于湛江融入粤港澳大湾区、海南自贸区和北部湾城市群一体化建设,打造成为促进区域经济协调发展的重要纽带。

近年来,为破解广东发展不平衡不充分的矛盾,省委、省政府致力于以粤港澳大湾区建设为抓手,着手打造“一核一带一区”区域发展新格局。将湛江纳入广东自贸区,有利于发挥湛江的独特地缘、深水大港和大宗商品交易优势,在投资、贸易和金融等方面搭建区域性对外开放平台,推动湛茂阳经济圈的加快崛起,向打造广东新的经济增长极迈进,为破解广东发展不平衡不充分问题作出“湛江贡献”。

可行性:湛江与广东自贸区“美美与共”

将湛江纳入广东自贸区,轰轰烈烈谈一场美美与共的“恋爱”,这固然是好事,但两者是否有“相爱”的基础呢?

在宁凌看来,三大优势让湛江有充分的条件纳入广东自贸区——

区位优势。湛江处于粤桂琼三省区交汇处,处于亚太经济圈中重要的地缘战略位置。湛江港是我国沿海12个战略枢纽港之一,与世界150多个国家和地区直接通航,是中国大陆与环太平洋海域物流运输的枢纽。湛江水路、铁路、航空、管道等运输方式齐备,未来将有5条高铁汇聚湛江,形成四通八达、快捷便利的立体交通体系。

贸易基础。湛江是华南地区重要的大宗商品交易基地,随着华南铁矿石集散中心、石油集散地和大型农海产品集聚区等一批外向型项目的推进,湛江港将建设成辐射中国华南及东南亚地区的区域性国际物流中心和大宗商品交易中心。湛江已初步形成“全球水产采购基地”和“全球家用电器采购基地”,传统产品出口优势不断扩大,产业发展初具规模。随着钢铁、石化等一批重大项目的落地,湛江主导产业初步成型,已发展形成珠三角产业加工和配套发展的承接基地。

体制条件。作为我国改革开放的前沿阵地,湛江获国家、省战略布局的重视支持,拥有国家级经济技术开发区和高新技术产业开发区,在国家海洋强国战略中被列为国家首批(广东唯一)海洋经济创新发展示范城市之一。湛江保税物流中心(B型)运作良好,正在为促进周边的产业和服务链发挥巨大的作用。

布局:“分期”纳入自贸区

宁凌建议,将湛江纳入广东自贸区,要做到稳扎稳打、步步为营,确保如期发挥效益,助推湛江振兴发展。

首先是近期规划。建设东海岛、霞山临港工业园、湛江港宝满港区。实施范围313平方公里。重点建设国际一流的钢铁、石化产业基地,发展铁矿石、油品、煤炭等大宗商品交易、集装箱、现代机械装备制造、水海产品加工和临港物流产业。

其次是中远期展望。建设吴川空港区、徐闻港区。其中,吴川空港区范围15平方公里。重点发展临空电子信息、软件动漫、高端制造、生物医药、新材料等高新技术产业。徐闻港区范围9平方公里。重点发展转口贸易、服务外包、旅游休闲健康、现代物流等现代服务业。

编辑:谢力
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